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                99彩票网关于转发《广东省人力资源和社会保障厅关于就业困难人员认定管理暂行办法》的通知
                发表时间:2019-12-05 15:11信息来源:市人社局 就业中心 浏览字号:

                穗人社函〔2019〕1090号


                各区人力资源社会保障局:

                现将《关于印发〈广东省人力资源和社会保障厅关于就业困难人员认定管理的暂行办法〉的通知》(粤人社规〔2019〕8号,以下简称8号文)转发给你们,并就有关工作通知如下:

                一、认定范围

                (一)8号文第一条规定的人员。其中,连续失业一年以上人员,是指失业登记连续有效一年以上,且在1年内没有职工养老保险或失业保险缴费记录的人员。

                (二)《广州市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(穗府〔2017〕26号)规定的本市户籍低收入家庭成员、本市户籍属单亲家庭需抚养子女一方人员、本市户籍特困家庭高校毕业生(毕业5年内)。

                二、认定程序

                (一)自愿申请

                符合认定范围的人员,可向户籍地(常住地)街道(镇)或社区(村)公共就业服务机构提出就业困难人员认定申请,填写《广州市就业困难人员申请认定表》(附件1)、《广州市就业困难人员申请认定告知书》(附件2)。本市户籍人员向户籍地公共就业服务机构申请时需提供本人身份证,非本市户籍的省内人员在常住地申请时需提供本人身份证、常住地核发的《居住证》。属于以下类别人员的,需分别提供如下材料:

                1.残疾人员,提供《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》。

                2.享受最低生活保障待遇人员,提供《广州市城乡居民最低生活保障证》或《广东省城乡居(村)民最低生活保障金领取证》。

                3.城镇“零就业家庭”人员,提供户口簿、家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的人员均处于无业状态的承诺书(附件3)。

                4.农村零转移就业贫困家庭人员,提供户口簿、贫困家庭证明材料以及家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的人员均处于无业状态的承诺书。

                5.失地农民,提供乡(镇)及以上人民政府或自然资源部门出具的土地被征用协议书或相关证明材料,以及本人处于无业状态的承诺书。

                6.戒毒康复人员,提供经过戒毒治疗并已康复相关材料。

                7.刑满释放人员,提供刑满释放相关材料。

                8.精神障碍康复人员,提供经过精神障碍治疗并已康复相关材料。

                9.退役士兵,提供退出现役证明材料。

                10.需赡养患重大疾病直系亲属人员,提供户口簿、申请之日前3个月内患病亲属由县级以上医院专科医生明确诊断和签名、医院盖章的相关证明。直系亲属指申请人的配偶、父母或子女。

                11.低收入家庭成员,提供《广州市低收入困难家庭证》。

                12.属单亲家庭需抚养子女一方人员,提供单亲家庭、抚养未成年子女相关证明。

                13.特困家庭高校毕业生,提供父母一方或双方的《广州市特困职工证》、《广州市城乡居民最低生活保障证》、《广州市低收入困难家庭证》三项证明之一,以及高校毕业生相关证明等。

                以上情形除第4、5类群体可不核查失业登记状态外,其他符合条件的对象提出认定申请时,其广州市失业登记需处于有效状态。街道(镇)公共就业服务机构通过广州市就业培训信息系统进行核查。

                (二)初审公示

                1.街道(镇)公共就业服务机构接到申请后,对申请人提交的材料进行初步审查,对材料齐全的,应在五个工作日内核实相关情况并在辖区范围内公示(附件4),公示时间三个工作日以上,公示无异议后在《广州市就业困难人员申请认定表》上签署意见加盖印章,于两个工作日内报区公共就业服务机构审核。

                2.各区可根据实际委托社区(村)公共就业服务机构受理申请,对材料齐全的,由社区(村)公共就业服务机构在《广州市就业困难人员申请认定表》上签署意见加盖印章,报街道(镇)公共就业服务机构进行初审。

                3.对由于特殊原因导致申请人无法提供、相关信息系统也无法校验的部分证明材料,可采取“申请人书面承诺+公示+工作人员核查”等方式代替,公示时间可适当增加。

                4.对材料不齐全的,受理的街道(镇)或社区(村)公共就业服务机构应当一次性告知申请人需要补充的材料。经补正后材料仍不齐的或初步审查不符合条件或公示有异议并经核实的,应报区公共就业服务机构进行处理。

                (三)审核认定

                1.区公共就业服务机构应在收到材料后五个工作日内完成审核工作,对核实无误的按规定认定为就业困难人员,在《广州市就业困难人员申请认定表》上签署意见加盖印章,录入广州市就业培训信息系统,进行“就业困难人员”标注认定。对审核未通过的在《广州市就业困难人员申请认定表》上注明,出具《不予认定就业困难人员告知书》(附件5),并依法送达其本人。

                2.各区可结合实际,积极采取区公共就业服务机构委托街道(镇)审核认定,不断优化经办流程,缩短办理时限,提高办理效率。

                三、服务管理

                (一)建立退出机制

                已认定的就业困难人员出现8号文第五条所列的10种情形,应取消其就业困难人员身份。若本人对取消就业困难人员身份的决定有异议,可在收到决定后三十日内向作出决定的机构提出重核申请。

                1.已享受基本养老保险待遇、已达到法定退休年龄的、已实现就业的、失业登记被注销的情形,应在广州市就业培训信息系统中取消“就业困难人员”标注,并将取消就业困难人员身份的书面决定(附件7)依法送达其本人。

                2.已实现创业等其他情形由街道(镇)公共就业服务机构填写《广州市就业困难人员退出登记表》(附件6),在三个工作日内报区公共就业服务机构。区公共就业服务机构在三个工作日内完成审批确认,在广州市就业培训信息系统中取消“就业困难人员”标注,并将取消就业困难人员身份的书面决定依法送达其本人。

                3.街道(镇)公共就业服务机构可根据实际委托社区(村)对取消就业困难人员身份进行初审核验,区公共就业服务机构可结合实际委托街道(镇)对取消就业困难人员身份开展审批确认,进一步优化流程,提高效率。

                (二)开展定期审验

                街道(镇)或社区(村)公共就业服务机构定期通过电话、走访、相关业务系统信息比对等方式对经认定的就业困难人员进行身份审验。经审验,对满足退出机制相关规定条件的人员,及时取消其就业困难人员身份。具体审验时间由各区公共就业服务机构自行确定。

                (三)落实帮扶措施

                各级公共就业服务机构要深化推进“就业服务进家到户,就业岗位进街到村”和“零距离服务”、“零距离就业”的“双到双零”工作,建立健全就业困难人员管理台帐,结合就业援助月专项活动、举办“零距离”就业招聘会、实施“就业携行计划”、创建充分就业社区(村)等专项援助措施,对就业困难人员实行分类管理、分级服务。在就业困难人员认定之前,对其实施Ⅰ级就业帮扶,提供一次政策宣讲、一次就业指导、一次岗位推荐的基础援助。对经认定的就业困难人员实施Ⅱ级就业帮扶,在提供基础援助的基础上,再提供三个以上岗位信息,并按规定落实岗位补贴、社保补贴;对有培训意愿的,组织参加职业技能培训,并按规定落实培训补贴;对有创业能力和创业意愿的,为其提供创业培训和创业服务,并按规定落实创业相关补贴。对年龄偏大、身体残疾等原因造成就业特别困难的人员,实施Ⅲ级就业帮扶,开展个性化的“一人一策”兜底援助,优先推荐在公益性岗位就业。

                (四)加强日常管理

                对在申请认定和退出过程中存在弄虚作假行为的人员,经核实后纳入黑名单,两年内不受理其就业困难人员认定申请。

                (五)优化经办流程

                各区可结合实际,根据广州市关于持续拓展“互联网+就业”深度和广度的要求,充分利用信息化手段,完善公共就业服务平台服务功能,并根据办理系统及信息传递的需求,提前做好预算,按要求做好对外服务相关设备的配置和安装,深化线上与线下服务一体化建设。

                四、其他事项

                本通知自2020年1月1日起施行,有效期至2021年12月31日,施行期间可根据实际情况进行修订。各区人力资源社会保障部门根据本通知做好落实和宣传工作。

                附件:1:广州市就业困难人员申请认定表.doc
                        2:广州市就业困难人员申请认定告知书.doc
                        3:无业状态承诺书(参考模板).doc

                      4:街道(镇)就业困难人员公示(参考模板).doc
                        5:不予认定就业困难人员告知书(参考模板).doc

                      6:广州市就业困难人员退出登记表.doc
                        7:取消就业困难人员身份告知书(参考模板).doc

                 

                 

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                2019年12月3日


                 

                 

                附件1

                广州市就业困难人员申请认定表

                                                             申请日期:           

                姓名

                 

                性别

                 

                出生日期

                 

                身份证号

                 

                手机号码

                 

                技能特长

                 

                文化程度

                 

                就业意向

                 

                户籍地址

                                街道     社区                                        

                常住地址

                                街道     社区                                        

                个人

                承诺

                本人愿意配合经办机构提供相关证明材料,并承诺上述个人信息以及所提供的证明材料均属真实,如不实愿意承担相应责任。同时本人承诺认真配合、积极接受公共就业服务机构提供的就业援助服务。

                申请人签名:

                        

                以上内容由申请人如实填写

                符合就业困难人员的情形

                □大龄失业人员           

                □残疾人员                     

                □享受最低生活保障待遇人员     

                城镇“零就业家庭”人员   

                □农村零转移就业贫困家庭人员   

                □失地农民     

                □连续失业一年以上人员   

                □戒毒康复人员                 

                □刑满释放人员     

                □精神障碍康复人员       

                □退役士兵                     

                需赡养患重大疾病直系亲属人员

                □广州市户籍低收入家庭成员         

                □广州市户籍属单亲家庭需抚养子女一方人员   

                □广州市户籍特困家庭高校毕业生

                提交申请材料

                □身份证    

                □户口簿          

                居住证    

                □残疾人证或残疾军人证

                广东省城乡居(最低生活保障金领取证

                广州市城乡居民最低生活保障证

                无业状态承诺书  

                □农村贫困家庭证明材料  

                □被征地相关证明材料

                □经过戒毒治疗并已康复相关材料  

                □刑满释放相关材料    

                □经过精神障碍治疗并已康复相关材料               

                □退出现役证明材料

                □医院诊断证明材料

                广州市低收入困难家庭证

                单亲家庭需抚养子女一方证明材料

                特困家庭高校毕业生证明材料

                其他(具体                         )

                 

                公示

                情况

                 

                 

                 

                 

                经办人

                         

                社区(村)公共就业服务机构核实意见:

                 

                 

                 

                 

                 

                核实人(签名):

                (公章)

                年  月  日

                 

                街道(镇)公共就业服务机构核实意见:

                 

                 

                 

                 

                 

                核实人(签名):

                (公章)

                年  月   日

                 

                区公共就业服务机构审核认定意见:

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                核实人(签名):

                (公章)

                年  月  日

                 

                                                   备注1.由各级公共就业服务机按需留存申请表。

                                                                                                       2.相关证明材料由经办机构自行复印并做好留存。

                                                                                                       3.街道(镇)公共就业服务平台直接受理的,无需填写社区(村)公共就业服务平台核实意见。

                 

                附件2

                广州市就业困难人员申请认定告知书

                 

                您好!为规范做好本市就业困难人员认定管理工作,现将相关事项告知如下,请您认真阅读:

                一、在审核过程中我们将对您的情况在辖区范围内进行公示,公示时间为三个工作日以上,公示内容包括您的姓名、户籍地(居住地)、符合就业困难人员的类别。

                二、如您审核未通过,我们会将不予认定就业困难人员的决定依法告知您本人,请选择告知方式:

                □短信告知

                □出具《不予认定就业困难人员告知书》,请选择领取方式:

                □到经办机构领取,请填写联系电话:                             

                □邮寄(运费到付),请填写联系地址:                           

                                          联系电话:                           

                三、如您被认定为就业困难人员后,出现下列情形之一,我们将取消您的就业困难人员身份:

                1.已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的;

                2.完全丧失劳动能力的;

                3.入学、服兵役、移居境外的;

                4.6个月内拒绝接受公共就业服务3次以上的,或终止就业需求的,或主动提出要求退出认定的;

                5.已实现就业创业或失业登记被注销的;

                6.城镇“零就业家庭”或农村零转移就业贫困家庭成员中至少有一人已实现就业创业的;

                7.被判处刑罚的;

                8.因提供虚假信息获取就业困难人员身份的;

                9.被查实确认存在骗取、套取就业补助资金行为的;

                10.因失去联系而无法为其提供公共就业服务且其本人也不主动联系提出就业服务需求超过6个月的。

                请选择告知方式:

                □短信告知

                □出具《取消就业困难人员身份告知书》,请选择领取方式:

                □到经办机构领取,请填写联系电话:                             

                □邮寄(运费到付),请填写联系地址:                           

                                          联系电话:                           

                若本人对取消就业困难人员身份的决定有异议,可在收到决定后三十日内向作出决定的机构提出重核申请。

                四、如您的联系地址和电话出现变更,请及时告知经办机构,否则所产生的后果由本人承担。

                五、本告知书一式两份,申请人和经办机构各持一份。

                 

                如您已知悉并同意以上告知内容,请您签字:                 时间:                

                 

                附件3

                无业状态承诺书

                (参考模板)

                本人XXX(身份证号为                                     )在此承诺:

                本人从       年   月起失业至今(或:本人家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的家庭成员目前全部失业),没有工作报酬和务工收入来源。

                以上情况如有虚假,本人愿意承担由此产生的相关责任和后果。

                 

                 

                本人签名:        

                    年   月   日

                 

                 

                附件4

                        街道(镇)就业困难人员公示

                (参考模板

                根据《中华人民共和国就业促进法》、就业服务与就业管理规定》广东省实施<中华人民共和国就业促进法>、《广东省人力资源和社会保障厅关于就业困难人员认定管理暂行办法(人社规〔20198号)、《99彩票网关于转发<广东省人力资源和社会保障厅关于就业困难人员认定管理暂行办法>的通知》(人社函〔20191090)规定,经初步审查,下列人员符合广州市就业困难人员认定范围,现予以公示三个工作日,公示截止时间为       日下午五时三十分。如有不同意见,请尽可能提供事实依据,于公示期间拨打监督电话,并留下真实姓名和联系方式。

                监督电话:(两个)。

                联系人(两个)。

                 

                          街道(镇)就业困难人员公示

                序号

                所属社区(村)

                姓名

                类别

                1

                天河区天河南街体育西社区(户籍地)

                张三

                大龄失业人员

                2

                越秀区白云街道花园新村社区(居住地

                李四

                精神障碍康复人员

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件5

                不予认定就业困难人员告知书

                (参考模板)


                XX先生/女士:

                根据您在XXXX年XX月XX日提交的就业困难人员认定申请,经核查,您因                                                                              的原因不符合就业困难人员认定条件,特此告知。

                 

                 

                经办机构(加盖公章)     

                     年   月   日         

                 

                 

                 

                备注:下划线处根据实际情况填写,参考关键词包括:年龄、身体、户籍、登记失业时间、已实现就业、已实现创业、申请信息存在不实、申请资料不齐等。

                 

                 

                附件6

                广州市就业困难人员退出登记表

                                                                                                                 登记日期:           

                姓名

                 

                身份证号

                 

                手机号码

                 

                就业困难人员类别

                 

                户籍地址

                                街道     社区                                        

                常住地址

                                街道     社区                                        

                退出原因(请在符合的事项□打钩,并划掉不符合的事项。)

                完全丧失劳动能力的

                入学的

                服兵役

                移居境外的

                6个月内拒绝接受公共就业服务3以上

                城镇“零就业家庭至少有一人已实现就业创业

                农村零转移就业贫困家庭成员中至少有一人已实现就业创业

                被判处刑罚的

                因提供虚假信息获取就业困难人员身份的

                被查实确认存在骗取、套取就业补助资金行为的

                因失去联系而无法为其提供公共就业服务且其本人也不主动联系提出就业服务需求超过6

                实现创业的

                本人终止就业需求的,需本人签名                     

                个人主动提出要求退出认定的,需本人签名                     

                社区(村)公共就业服务机构核实意见:

                 

                 

                 

                 

                 

                核实人(签名):

                (公章)

                年  月  日

                 

                街道(镇)公共就业服务机构核实意见:

                 

                 

                 

                 

                 

                核实人(签名):

                (公章)

                年  月  日

                 

                区公共就业服务机构核实意见:

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                核实人(签名):

                (公章)

                年  月  日

                                               备注1.由各级公共就业服务机按需留存申请表。

                                                      2.街道(镇)公共就业服务平台直接受理的,无需填写社区(村)公共就业服务平台核实意见。

                                                      3.相关佐证材料可另纸附。 

                 

                附件7

                取消就业困难人员身份告知书

                (参考模板)

                 
                XX先生/女士:

                经核查,您符合                                                                                                     的情形,您的广州市就业困难人员身份被取消,特此告知。

                 

                 

                经办机构(加盖公章)     

                     年   月   日      

                 

                 

                备注:下划线情形包括:已享受基本养老保险待遇的;已达到法定退休年龄的;完全丧失劳动能力的;入学的;服兵役的;移居境外的;6个月内拒绝接受公共就业服务3次以上的;终止就业需求的;主动提出要求退出认定的;已实现就业的;已实现创业的;失业登记被注销的;城镇“零就业家庭”至少有一人已实现就业创业的;农村零转移就业贫困家庭成员中至少有一人已实现就业创业的;被判处刑罚的;因提供虚假信息获取就业困难人员身份的;被查实确认存在骗取、套取就业补助资金行为的;因失去联系而无法为其提供公共就业服务且其本人也不主动联系提出就业服务需求超过6个月的。

                 

                 

                 

                 

                公开方式:主动公开

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